Týmto článkom chcem poukázať na to, ako sú v skutočnosti nastavené štrukturálne fondy na Slovensku. Základným dokumetom, ktorý určuje fungovanie všetkých operačných programov je Národný strategický referenčný rámec 2007 - 2013. Bol vypracovaný Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja a schválený Vládou SR. Na základe neho je vyčlenených 11 operačných programov s celkovou alokovanou sumou 11,5 mld €. Z toho nie je ani desatina určená pre malých a stredných podnikateľov, ktorí sú hybnou silou Slovenskej ekonomiky. Eviduje sa však od nich desaťnásobne viac žiadostí o NFP.
Najväčší balík (3,2 mld €) je určený pre OP Doprava, z ktorého sa však ani za 3 roky nevyčerpalo nič okrem výdavkov na reklamy. Vráťme sa však k podnikateľom. Na jednej stránke je nenávratný finančný príspevok deformácia trhu, na druhej stránke dáva možnosť vybraným jedincom skvalitniť svoje služby a výrobky a zvýšiť tým konkurencieschopnosť aj pred zahraničnými spoločnosťami. Čo stojí za získaním NFP?
Keď žiadate nižšiu sumu, do rých 300 tis. €, tak vám (väčšinou) stačí splniť všetky podmienky. Znie to jednoducho, ale tak jednoduché to zas nie je. Po prvé musí odsledovať konkrétnu výzvu. Po jej zverejnení preštudovať všetky potrebné dokumetny - daný programový manuál, operačný program, príručku pre žiadateľa, manuál ITMS, príručku pre horizontálnu prioritu, schému štátnej pomoci (prípadne de minimis) a definíciu MSP. Na základe týchto dokumentov zistí, či spĺňa kritériá oprávnenosti. A verte,nie je to jednoduché čítanie a každý detail môže byť dôležitý. V priebehu vyhlásenej výzvy sa môžu ešte ďalšími usmerneniami meniť podmienky, preto chudák žiadateľ musí pravidelne sledovať aktuality. Po úspešnom zvládnutí prvej fázy, potencionálny žiadateľ musí vyplniť finančnú analýzu a poznať metodiku diskontovanej výšky, aby spoznal intenzitu pomoci. Tu ho môže nepríjemne prekvapiť, že namiesto 50 % uvedených vo výzve, reálne môže žiadať 30 % . Ak ho ani to neodradí a rozhodne sa pokračovať ďalej, tak sa môže pripraviť na skutočnú byrokraciu. Vyžiada si aktivačný kód do systému ITMS (program, v ktorom sa žiadosť píše). K Žiadosti o NFP musí priložiť cez 20 povinných príloh. Z toho polovicu tvoria rôzne potvrdenia (daňový úrad, soc.poisťovňa, register trestov, stanovisko VÚC...) a ďalšiu polovicu čestné prehlásenia a účtovné výkazy. Aby toho nebolo málo ešte musí celý projekt dopodrobna opísať v Opise projektu a zaručiť sa napĺňať ukazovatele na minimálne ďalšie tri roky (napr. zvýšiť zamestnosť). Ako čerešnicka na torte sa vyžaduje pri niektorých výzvach vykonať verejné obstarávanie (to sa vyžaduje všade, ale niekde už pri odovzdaní Žiadosti o NFP). A teraz si to skúsme všetko vyčísliť : ak človek nie je odborník na eurofondy a netrúfa si študovať dokumenty a pripravovať žiadosť, tak si na to najme externú firmu. Tá si vypýta minimálne 1000 € (v závislosti na projekte), žiadateľ musí však sám obehať úrady, zaplatiť kolky a pripraviť podklady. Ak ešte vykoná obstarávanie odborným obstarávateľom suma sa mu navýši o ďalších min. 300 €, ďalej tlač dokumentov, kopírovanie, režijné náklady, čas a to ešte projekt nie je schválený. Čiže suma sumárum minimálne 1500 € už je minutých a možno predložiť projekt. Tieto náklady nie sú oprávnený výdavok a ich návratnosti sa žiadateľ nedočká. Po zaregistrovaní projektu prichádza formálna kontrola. Zisťuje sa, či projekt spĺňa všetky náležitosti a či sú správne prílohy. Stalo sa prednedávnom, že projekty vylučovali na základe gramatických chýb (medzera namiesto lomítka atď). Ak prejde cez formálnu kontrolu, tak to je len prvý úspech. Projekt ďalej čaká hodnotenie. Samozrejme je utajené, v utajení sú aj hodnotitelia a body pridelené za jednotlivé kapitoly, čo zaváňa korupciou. Žiadateľ sa môže dozvedieť len konečný počet bodov, aj to len zriekakedy. Ak náhodou úspešne prešiel aj hodnotením a schválením môže sa pristúpiť k podpisu Zmluvy o NFP. To sme sa ale presunuli časovo o pár mesiacov ďalej (niekedy aj pol roka od podania). Po podpise už ako príjimateľ musí dodržiavať Zmluvy nielen počas realizácie, ale aj 5 rokov po realizácii. Dohľad nad tým vykonávajú rôzne útvary kontroly, ktoré príjemcu pár krát navštívia a prehrabú mu celé účtovníctvo. Ak príjemca poruší nejaký článok zmluvy, nedodrží stanovené ukazovatele, alebo sa inak previní hrozí mu vracanie časti, alebo celého príspevku. A všetsi vieme, že vracať je často ťažie ako nič nedostať.
Ak sa pri projekte žiada suma vyššia ako 300 tis. €, tak nečakajte, že prejdete ako som rozpísal vyššie. Tu už sa čakajú iné postupy od žiadateľa a všetky povinné náležitosti sú iba formality. Ak sa všetko pohne tým spávnym smerom a vyššie postavený euroúradníci dostanú na kávičku, tak projekt na isto prejde a žiadateľ nemusí trpieť pri očakávaní výsledku. Ostatní čestní žiadatelia majú smolu a peniaze vyhodené za vypracovanie projektu budú nenávratne preč.
Pri ostatných operačných programoch sú oprávnení žiadatelia inštitúcie verejného sektora. Kedže sa tu jedná o vysoké prípevky matematika tu funguje obdobne ako v predchádzajúcom prípade.
Najlepšiu situáciu majú žiadatelia, pre ktorých sú presne určené výzvy. Nemyslím tým teraz neoficiálne spôsobom, že musia byť "tí správni" žiadatelia aby mohla byť výzva (priemyselné parky, zdravotnícke zariadenia), ale oficiálne určený (OP doprava, OP informatizácia)
Ak si netrúfate na nič z toho, tak ešte vám poradím jednu malú fintu. Ak do projektu zahrniete čo najviac Marginalizovaných rómskych skupín (cigánov), alebo nebodaj vypracujete projekt ktorý sa ich priamo dotýka, tak máte zaručené získanie NFP. "Len aby im neodišli a boli im na Slovensku dobre" zašomre bruselský eurokomisár...
K napísaniu tohto článku ma viedlo jednostranné zvýhodnovanie a nadnášanie prospechu eurofondov, ale len veľmi málo ľudí vie ako to všetko v skutočnosti prebieha. Sú to tí čo si už predložili nejaký projekt, alebo euroúradníci, ktorí pracujú na Riadiacich orgánoch - Ministerstvách a ich agentúrach...
Ak už vieme ako to je, tak s heslom "poďme čerpať !!!" , lebo sa za 3 roky vyčerpalo len 1 % (už viete prečo), sa lúčim.
p.s problematiku verejného obstarávania pri štrukturálnych fondoch som radšej neotváral, je to kapitola sama o sebe, jedným slovom korupcia a svinstvo....
Žiadne komentáre:
Zverejnenie komentára